Desde el comienzo de la invasión a gran escala de Rusia, Ucrania se ha fijado el objetivo de compensar los daños causados por las acciones militares del país agresor a expensas de los activos ubicados fuera de la jurisdicción de la Federación de Rusia en otros países de la mundo. Ya a principios de 2024 se han logrado importantes avances en la cuestión de las reparaciones rusas y cada mes aumentan significativamente las posibilidades de recibir fondos rusos.
¿Cuántos bienes de la Federación Rusa han sido congelados y embargados en el mundo?
Hasta julio de 2024, los países occidentales no han confiscado oficialmente ningún activo ruso. Sin embargo, una cantidad significativa de activos rusos han sido congelados desde la invasión rusa de Ucrania en 2022.
Las sanciones impuestas a Rusia han dado lugar a la congelación de casi 282.000 millones de euros (303.000 millones de dólares) de activos del Banco Central ruso, de los cuales más de dos tercios están bajo la jurisdicción de la Unión Europea.
La Unión Europea ha anunciado planes para utilizar hasta 3 mil millones de euros en ganancias anualmente de estos activos soberanos rusos congelados para ayudar a Ucrania y su ejército. Este enfoque implica utilizar el producto de los activos en lugar de confiscar los activos mismos.
Rusia ha advertido sobre posibles medidas de represalia si se confiscan sus activos. El país agresor ha elaborado un proyecto de ley que prevé medidas de represalia ante la incautación de activos rusos por valor de unos 300 mil millones de dólares por parte de Occidente.
En los países occidentales continúa el debate sobre la legalidad y las posibles consecuencias económicas de confiscar activos rusos, incluidas las preocupaciones sobre el establecimiento de precedentes peligrosos y el posible socavamiento del sistema financiero internacional.
Los Siete Grandes (G7) decidieron apoyar a Ucrania
Los líderes de los países del G7 se reunieron en junio para acordar brindar apoyo financiero a Ucrania a través de préstamos que se reembolsarían con los ingresos de los activos congelados de la Federación de Rusia. Este paso demuestra la unidad y determinación de la comunidad mundial para apoyar a Ucrania contra la agresión rusa.
Según Politico, Estados Unidos tiene la tarea de decidir exactamente cuánto dinero se puede asignar para apoyar a Ucrania. El presidente Biden firmó la Ley REPO de Ucrania, que permitirá la transferencia de fondos soberanos rusos a Ucrania en 2024 con el fin de reconstruir el país. Sin embargo, el proceso se complica por la necesidad de obtener la aprobación del Congreso, donde existen importantes diferencias políticas que podrían afectar la velocidad de la decisión.
La Unión Europea, a su vez, ha tomado medidas para minimizar los riesgos para Estados Unidos, ofreciendo varias opciones de acción. Sin embargo, la decisión final dependerá del liderazgo político de cada país, lo que introduce cierta incertidumbre en el proceso de determinación del volumen de asistencia a Ucrania.
Esta iniciativa del G7 es clave para Ucrania a la luz de sus necesidades de financiación de defensa y reconstrucción de infraestructura dañada por la acción militar. Al mismo tiempo, el éxito de esta iniciativa depende de la capacidad de los socios internacionales para encontrar consenso y mecanismos efectivos para implementar planes de apoyo financiero.
Ucrania espera los primeros pagos de los ingresos de los activos rusos congelados en la UE este verano
Como informa Bloomberg, según la información proporcionada en el comunicado final de la cumbre de la Unión Europea, Ucrania puede esperar recibir los primeros fondos de los ingresos recibidos de los activos de la Federación de Rusia bloqueados en la UE este verano. La medida es parte de la estrategia más amplia de la Unión Europea para proporcionar asistencia militar, presupuestaria y de reconstrucción a Ucrania.
Tras la adopción de los actos jurídicos pertinentes de la UE que regulan la asignación de estos fondos, el Consejo Europeo expresó la esperanza de que las primeras transferencias de fondos se realicen en el verano. Estos fondos se utilizarán para apoyar el sector de defensa de Ucrania, su presupuesto, así como el proceso de reconstrucción del país después de la destrucción.
Los líderes de la UE también han dado instrucciones a la Comisión Europea y a otras instituciones europeas para que trabajen para proporcionar a Ucrania 50.000 millones de dólares en financiación adicional. Los fondos se proporcionarán en forma de un préstamo garantizado por activos rusos congelados, un paso importante para apoyar a Ucrania.
Según el documento, los activos rusos congelados permanecerán bloqueados hasta que la Federación Rusa cese las acciones militares contra Ucrania y compense los daños causados.
Estas medidas de la Unión Europea abren nuevas perspectivas para Ucrania en materia de apoyo militar, presupuestario y de reconstrucción. Los primeros pagos procedentes de los activos rusos congelados supondrán una contribución significativa a las capacidades de defensa del país y a sus esfuerzos de recuperación. Al mismo tiempo, esta iniciativa enfatiza la importancia de la solidaridad internacional y el apoyo a Ucrania en su lucha por la soberanía y la integridad territorial.
Creando un precedente para el pago de reparaciones a Ucrania por parte de la Federación de Rusia
Ucrania está a punto de crear un precedente histórico que puede cambiar los enfoques modernos sobre la responsabilidad por la agresión militar. Según el Ministro de Justicia de Ucrania, Denis Malyuska, recibir reparaciones de la Federación de Rusia incluso antes de su derrota en la guerra es bastante realista y no presenta obstáculos técnicos.
Esta cuestión se volvió especialmente relevante después de que se anunciaran planes en la cumbre de la Unión Europea para canalizar los ingresos de los activos rusos bloqueados para apoyar a Ucrania. Esta decisión abre el camino a la implementación de un mecanismo de compensación por los daños causados al país agresor.
El ministro Maluska destacó la importancia de crear un fondo de compensación, que mantendrá un registro de los daños causados y distribuirá los bienes. Según él, la ausencia de la necesidad de crear un tribunal especial o un mecanismo internacional indica la posibilidad de aplicar la legislación nacional de los países para resolver este problema.
El Dr. Patrick Heinemann, un abogado internacional alemán, enfatizó que el derecho internacional ya proporciona fundamentos para las demandas de Ucrania de reparaciones a Rusia. Señaló que la responsabilidad de Rusia por los daños ya existe y que el país está obligado a pagar reparaciones incluso antes de que se concluya un acuerdo de paz.
La iniciativa de obtener reparaciones de Rusia no sólo reducirá sus recursos para hacer la guerra, sino que también servirá como elemento disuasorio para otros regímenes totalitarios. Esto crea un precedente importante que demuestra la inadmisibilidad de la agresión y la necesidad de compensar el daño causado.
Las negociaciones entre los países del G7 y otros socios internacionales serán decisivas para determinar el volumen futuro de apoyo financiero a Ucrania y los mecanismos para su implementación. Los esfuerzos conjuntos y el debate diplomático ayudarán a alcanzar una solución efectiva que ayude a Ucrania a enfrentar los desafíos que plantea la guerra.
La iniciativa de reparaciones de Ucrania podría convertirse en un momento decisivo en el derecho y las relaciones internacionales, destacando la importancia de la rendición de cuentas por los crímenes de guerra y las agresiones. La implementación exitosa de este mecanismo no sólo ayudará a Ucrania en su recuperación, sino que también fortalecerá la seguridad global.
