Dall’inizio dell’invasione su vasta scala della Russia, l’Ucraina si è posta l’obiettivo di risarcire i danni causati dalle azioni militari del paese aggressore a scapito dei beni situati fuori dalla giurisdizione della Federazione Russa in altri paesi del mondo. Già all’inizio del 2024 sono stati compiuti seri progressi sulla questione delle riparazioni russe e ogni mese le possibilità di ricevere fondi russi aumentano in modo significativo.
Quanti beni della Federazione Russa sono stati congelati e sequestrati nel mondo?
A partire dal luglio 2024, nessun bene russo è stato ufficialmente sequestrato dai paesi occidentali. Tuttavia, una quantità significativa di beni russi è stata congelata dall’invasione russa dell’Ucraina nel 2022.
Le sanzioni imposte alla Russia hanno comportato il congelamento di quasi 282 miliardi di euro (303 miliardi di dollari) di asset della Banca centrale russa, di cui oltre due terzi sotto la giurisdizione dell’Unione Europea.
L’Unione Europea ha annunciato l’intenzione di utilizzare fino a 3 miliardi di euro di profitti all’anno derivanti da questi beni sovrani russi congelati per aiutare l’Ucraina e il suo esercito. Questo approccio prevede l’utilizzo dei proventi dei beni anziché il sequestro dei beni stessi.
La Russia ha messo in guardia contro possibili misure di ritorsione in caso di sequestro dei suoi beni. Il paese aggressore ha elaborato un disegno di legge che prevede misure di ritorsione in caso di confisca da parte dell’Occidente di beni russi per un valore di circa 300 miliardi di dollari.
Nei paesi occidentali continua il dibattito sulla legalità e sulle potenziali conseguenze economiche del sequestro di beni russi, comprese le preoccupazioni sulla creazione di precedenti pericolosi e sul potenziale indebolimento del sistema finanziario internazionale.
I Big Seven (G7) hanno deciso di sostenere l’Ucraina
I leader dei paesi del G7 si sono incontrati a giugno per concordare di fornire sostegno finanziario all'Ucraina attraverso prestiti che sarebbero stati rimborsati con i proventi dei beni congelati della Federazione Russa. Questo passo dimostra l’unità e la determinazione della comunità mondiale nel sostenere l’Ucraina contro l’aggressione russa.
Secondo Politico, gli Stati Uniti hanno il compito di decidere esattamente quanti soldi possono essere stanziati a sostegno dell’Ucraina. Il presidente Biden ha firmato la legge REPO ucraina, che consentirà il trasferimento di fondi sovrani russi all’Ucraina nel 2024 allo scopo di ricostruire il paese. Tuttavia, il processo è complicato dalla necessità di ottenere l’approvazione del Congresso, dove esistono differenze politiche significative che potrebbero influenzare la velocità della decisione.
L’Unione Europea, a sua volta, ha adottato misure per ridurre al minimo i rischi per gli Stati Uniti, offrendo diverse opzioni di azione. Tuttavia, la decisione finale dipenderà dalla leadership politica di ciascun paese, il che introduce alcune incertezze nel processo di determinazione del volume degli aiuti all’Ucraina.
Questa iniziativa del G7 è fondamentale per l’Ucraina alla luce delle sue esigenze di finanziamento della difesa e di ricostruzione delle infrastrutture danneggiate dall’azione militare. Allo stesso tempo, il successo di questa iniziativa dipende dalla capacità dei partner internazionali di trovare consenso e meccanismi efficaci per l’attuazione dei piani di sostegno finanziario.
L'Ucraina attende quest'estate i primi pagamenti derivanti dai proventi dei beni russi congelati nell'UE
Come riportato da Bloomberg, secondo le informazioni fornite nel comunicato finale del vertice dell'Unione Europea, l'Ucraina può aspettarsi i primi fondi dalle entrate provenienti dai beni della Federazione Russa bloccati nell'UE quest'estate. La mossa fa parte della più ampia strategia dell’Unione Europea volta a fornire assistenza militare, di bilancio e per la ricostruzione all’Ucraina.
Dopo l'adozione degli atti giuridici dell'UE che regolano l'assegnazione di questi fondi, il Consiglio europeo ha espresso la speranza che i primi trasferimenti di fondi avvengano in estate. Questi fondi verranno utilizzati per sostenere il settore della difesa dell’Ucraina, il suo bilancio e il processo di ricostruzione del paese dopo la distruzione.
I leader dell’UE hanno inoltre incaricato la Commissione Europea e le altre istituzioni europee di lavorare per fornire all’Ucraina 50 miliardi di dollari in finanziamenti aggiuntivi. I fondi saranno forniti sotto forma di prestito garantito da beni russi congelati, un passo significativo nel sostenere l’Ucraina.
Secondo il documento, i beni russi congelati rimarranno bloccati finché la Federazione Russa non cesserà le azioni militari contro l’Ucraina e non risarcirà i danni causati.
Questi passi dell’Unione Europea aprono nuove prospettive per l’Ucraina nel sostegno militare, di bilancio e per la ricostruzione. I primi pagamenti provenienti dai proventi dei beni russi congelati daranno un contributo significativo alle capacità di difesa del Paese e ai suoi sforzi di recupero. Allo stesso tempo, questa iniziativa sottolinea l’importanza della solidarietà internazionale e del sostegno all’Ucraina nella sua lotta per la sovranità e l’integrità territoriale.
Creare un precedente per il pagamento delle riparazioni all'Ucraina da parte della Federazione Russa
L’Ucraina è sul punto di creare un precedente storico che può cambiare gli approcci moderni alla responsabilità dell’aggressione militare. Secondo il ministro della Giustizia ucraino Denis Malyuska, ricevere risarcimenti dalla Federazione Russa anche prima della sua sconfitta nella guerra è del tutto realistico e non presenta ostacoli tecnici.
La questione è diventata particolarmente rilevante dopo che al vertice dell’Unione Europea sono stati annunciati i piani per incanalare i proventi delle attività russe bloccate a sostegno dell’Ucraina. Questa decisione apre la strada all'attuazione di un meccanismo di risarcimento dei danni causati al paese aggressore.
Il ministro Maluska ha sottolineato l'importanza della creazione di un fondo di compensazione che manterrà il registro dei danni causati e distribuirà i beni. Secondo lui, l'assenza della necessità di creare un tribunale speciale o un meccanismo internazionale indica la possibilità di applicare la legislazione nazionale dei paesi per risolvere questa questione.
L'avvocato internazionale tedesco Patrick Heinemann ha sottolineato che il diritto internazionale già giustifica le richieste di risarcimento da parte dell'Ucraina alla Russia. Egli ha osservato che la responsabilità della Russia per i danni esiste già e che il Paese è obbligato a pagare i risarcimenti anche prima della conclusione dell'accordo di pace.
L’iniziativa di ottenere risarcimenti dalla Russia non solo ridurrà le sue risorse per fare la guerra, ma servirà anche da deterrente verso altri regimi totalitari. Ciò crea un importante precedente che dimostra l’inammissibilità dell’aggressione e la necessità di risarcire il danno causato.
I negoziati tra i paesi del G7 e gli altri partner internazionali saranno decisivi per determinare il volume futuro del sostegno finanziario all’Ucraina e i meccanismi per la sua attuazione. Gli sforzi congiunti e il dibattito diplomatico contribuiranno a raggiungere una soluzione efficace che aiuterà l’Ucraina ad affrontare le sfide poste dalla guerra.
L'iniziativa di riparazione dell'Ucraina potrebbe diventare un momento di svolta nel diritto e nelle relazioni internazionali, evidenziando l'importanza della responsabilità per i crimini di guerra e le aggressioni. La riuscita attuazione di questo meccanismo non solo aiuterà l’Ucraina nella sua ripresa, ma rafforzerà anche la sicurezza globale.
